習近平總書記在黑龍江考察調研期間提出了一個新詞匯——“新質生產力”。總書記指出，要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。在全國新型工業化推進大會上，習近平總書記就推進新型工業化作出重要指示指出，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持走中國特色新型工業化道路，以科技創新驅動產業創新，加快建設制造強國，加快推進新型工業化，建立高質量的現代化產業體系，是中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務，更是形成新質生產力的重要舉措。

一、新質生產力的時代背景和主要內涵

新質生產力涉及領域新、技術含量高、知識密度大，是傳統生產力在信息化、智能化生產條件下因科技持續突破創新與產業不斷升級發展所衍生的新形式和新質態。從世界經濟發展的歷程來看，科技創新是人類財富增長的不竭源泉，是生產力發展的巨大動力。在不同的經濟發展階段，科學技術的創新都一直推動著經濟的發展，引起生產力的深刻變化和人類社會的巨大進步。18世紀60年代開始的以蒸汽機的廣泛應用為標志的第一次技術革命，使人類邁向蒸汽機時代。19世紀40年代開始的以電力的廣泛應用主要標志的第二次技術革命，使人類邁向電氣化時代。在20世紀初期開始的以無線電技術及原子能的使用為標志的第三次技術革命，使人類邁向電子時代。第二次世界大戰之后，生產力水平高度發展，生產力的構成要素，無論是勞動力、勞動工具與方式還是生產經營管理模式，都發生了質的變化，科學技術成為推動生產力水平發展的根本因素，生產力無論要素、結構、性質、規模、方向都發生了革命性的變化，科學技術成為生產力要素中的最關鍵、最重要的因素。科技革命和生產力發展的歷史表明，依靠科技創新促進生產力的迅速發展是一條普遍規律。

當今時代，科學技術越來越成為生產力中最活躍的因素和最主要的推動力量，現代生產力的飛速發展首先得益于科學技術的進步。當前全球科技創新進入密集活躍時期，新一代信息、生物、能源、材料等領域顛覆性技術不斷涌現，呈現融合交叉、多點突破態勢，而新一輪科技革命和產業變革又賦予生產力更多的時代特征、科技含量和創新內涵，使之呈現出與傳統生產力不同的面貌。目前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，面向前沿領域及早布局，提前謀劃變革性技術，夯實未來發展的技術基礎，形成并發展新質生產力，實現傳統生產力向新質生產力的過渡轉化，是不容錯過的重要戰略機遇，是搶占發展制高點、培育競爭新優勢、蓄積發展新動能的先手棋。從經濟學角度看，新質生產力代表一種生產力的躍遷。它是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，高效能、高效率、高質量，區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產力發展方式，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更顯創新性、更具融合性、更體現新內涵的生產力。新質生產力的主要內涵主要體現在以下幾點：

新質生產力是新時代黨領導下先進生產力的具體表現形式。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，這深刻體現出黨對科技推動生產力發展的規律性認識。科技創新推動生產力發展，孕育先進生產力。新時代以來，科技創新的廣度、深度和融合度使生產力的發展水平與先進程度不斷提高，逐步形成了涉及領域新、科技含量高、交叉屬性強、符合高質量發展要求的新質生產力，實現了生產力的躍遷和質變。

新質生產力是新時代我國經濟社會高質量發展的必然產物。要實現經濟社會高質量發展，進一步解決不平衡不充分的發展問題，需以創新驅動為引領，逐步擺脫傳統的人力和資源能源驅動型增長模式，實現低成本優勢向創新優勢的轉變，創造新產業、培育新動能、形成新優勢。與高速增長相比，高質量發展的要素條件、組合方式、配置機制、發展模式等都發生了根本性改變，這就要求大力推動動力變革、效率變革、質量變革，提升全要素生產率，實現創新驅動發展，這就為新質生產力的形成和發展創造了條件。

新質生產力是引領全球創新性可持續發展的關鍵驅動要素。科技創新催先進生產力對經濟全球化的產生和發展起決定作用，并深刻影響著全球的經濟結構和經濟發展。當今世界，新一輪科技革命與產業變革正在深入推進，數字經濟與實體經濟深度融合，各國之間圍繞產業、技術特別是關鍵核心技術的競爭日趨激烈。以科技創新驅動產業創新，加快推進新型工業化，持續推動產業結構優化升級，大力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，大力推動數字技術與實體經濟深度融合，全面推動工業綠色發展，賦能支柱產業迭代升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，打造具有核心競爭力的優勢產業集群，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的高質量現代化產業體系，形成并發展先進程度躍遷的新質生產力，從而為全球生產力創新性可持續發展貢獻中國方案。

二、推進新型工業化的時代需要和重要意義

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業結構和布局深度調整，大國競爭和博弈日益加劇，世界進入新的動蕩變革期。我國新型工業化面臨新的形勢：一是我國處于工業大國向強國邁進的關口期。我國工業工業綜合實力大幅提升，制造業增加值規模連續10多年位居世界首位，產業結構進一步優化升級，產業鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升，重點領域創新取得重大突破，企業競爭力顯著增強。但總體上看，我國工業仍處于全球價值鏈中低端，自主可控能力還不強，工業大而不強的格局尚未根本改觀，正處在由工業大國向強國轉變的關鍵時期。二是新一輪科技革命和產業變革深入發展。新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，引領科技產業發展方向，開辟出新的巨大增長空間。互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術加速突破，與制造業深度融合創新，推動制造業生產方式、發展模式和企業形態發生根本性變革。世界主要工業大國紛紛制定發布制造業發展戰略，加強前瞻謀劃，明確發展重點，強化政府引導和政策支持，搶占競爭制高點，奪取發展主動權。三是全球產業結構和布局正在進行深度調整。當前，全球產業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化。跨國企業供應鏈布局由傳統成本和效率導向，轉向更加重視韌性和安全，呈現出本地化、區域化、多元化等新特征新趨勢，推動全球制造業發展格局深刻調整。與此同時，先進制造業領域國際競爭日趨激烈，發達國家紛紛推進“再工業化”，推動高端制造業回流，新興經濟體憑借成本優勢積極承接國際產業轉移。總體來看，我國工業仍處于全球價值鏈中低端，自主可控能力還不強，工業大而不強的格局尚未根本改觀。先進制造業領域國際競爭日趨激烈，發達國家紛紛推進“再工業化”，推動高端制造業回流，新興經濟體憑借成本優勢積極承接國際產業轉移。面對日益激烈的國際競爭，我國必須加快推進新型工業化，實現高水平科技自立自強，保護好全球最完整的產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，提高制造業在全球產業分工中的地位和競爭力，確保我國在大國博弈中贏得主動。工業是立國之本、強國之基，工業化是現代化的基礎和核心動力。推進新型工業化，為適應產業科技新趨勢，跟上時代步伐，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

新型工業化是加快形成新質生產力、實現中國式現代化的必然要求。工業化是現代化的前提和基礎。新中國成立特別是改革開放以來，我們用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡。隨著我國產業體系更加健全，產業鏈更加完整，產業整體實力和質量效益不斷提高，產業創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升，新型工業化步伐顯著加快。歷史和現實都表明，在我們這樣一個有14億多人口的發展中大國推進工業化，既要遵循世界工業化的一般規律，更要立足國情，走有中國特色的新型工業化之路。新時代新征程上，新型工業化具有新的內涵和特征，是堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持高水平對外開放、加快構建新發展格局的工業化，是把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點、促進全體人民共同富裕的工業化，是堅持高水平科技自立自強、依靠創新驅動發展的工業化，是建設現代化產業體系、加快邁向全球價值鏈中高端的工業化，是堅持人與自然和諧共生、促進綠色低碳發展的工業化，是順應新一輪科技革命和產業變革趨勢、促進數字經濟和實體經濟深度融合的工業化。推進新型工業化，必須準確把握其時代特征和內涵要求，轉變發展方式，創新發展路徑，以新型工業化發展的新成效加快形成新質生產力和加快中國式現代化進程。

新型工業化是加快形成新質生產力、建設現代化強國的根本支撐。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。實現這一宏偉目標，必須大幅提升經濟實力、科技實力、綜合國力，實現高水平科技自立自強，建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本實現國防和軍隊現代化。工業是一國綜合國力的根基，是建設農業強國、科技強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國和世界一流軍隊的重要支撐。對于我們這樣的大國而言，沒有強大的工業，現代化強國的奮斗目標就難以實現。必須加快推進新型工業化，加快形成新質生產力，做強做優做大實體經濟，為全面建成社會主義現代化強國提供強大物質基礎、技術支撐和精神動力。

新型工業化是是加快形成新質生產力、形成國際競爭優勢的迫切需要。實體經濟是我國發展的本錢，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐，是在國際經濟競爭中贏得主動的根基。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國建成了門類齊全、獨立完整的工業體系，為國民經濟保持長期快速發展提供了有力支撐，顯著增強了從容應對國內外各種風險挑戰的信心和底氣。當今世界，科技與產業是大國競爭的焦點。面對日益激烈的國際競爭，必須加快推進新型工業化，實現高水平科技自立自強，加快形成新質生產力，保護好完整的產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，提高制造業在全球產業分工中的地位和競爭力，確保我國在大國博弈中贏得主動。

新型工業化是是加快形成新質生產力、實現經濟高質量發展的戰略選擇。工業是經濟增長的主引擎，在穩定宏觀經濟大盤中發揮著關鍵作用。工業是技術創新的主戰場，是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中、創新溢出效應最強的領域。據統計，美國工業占國內生產總值比重不到20%，但70%的創新活動直接或間接依托于工業領域。工業為國民經濟各部門提供原材料、能源和技術裝備，是實現“雙碳”目標的重要領域，是滿足人民美好生活需要的重要支柱。沒有工業的高質量發展，就沒有經濟的高質量發展。推動經濟高質量發展，重點在工業，難點也在工業。必須加快推進新型工業化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，促進技術進步和結構優化升級，加快形成新質生產力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

三、新型工業化是中國式現代化的關鍵任務和加快形成新質生產力的重要舉措

歷史唯物主義認為，物質生產力是全部社會生活的物質前提，同生產力發展一定階段相適應的生產關系的總和構成社會經濟基礎。生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。站在時代的關鍵時期，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持走中國特色新型工業化道路，以科技創新驅動產業創新，加快建設制造強國，加快推進新型工業化，建立高質量的現代化產業體系，是中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務，是形成新質生產力的重要舉措。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從實踐上和行動上貫徹落實新發展理念。傳統發展方式的不可持續決定了我國必須轉換發展理念和發展方式，以實現經濟社會協調、可持續和綠色低碳發展。發展新質生產力，其目的是實現經濟社會的高質量發展，而要實現經濟社會的高質量發展，就必須踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。要準確把握推進新型工業化的戰略定位、階段性特征以及面臨環境條件變化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持走中國特色新型工業化道路，加快建設制造強國，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展、實現中國式現代化。

堅持以科技創新為引領，不斷推進新型工業化，為加快形成新質生產力提供持久動力。創新是引領發展的第一動力，以創新為核心、為動力、為先導，才能實現由要素驅動、投資規模驅動向創新驅動的根本轉變，才能實現系統性的、整體性的、貫穿于全局的創新發展，才能更好地形成并發展新質生產力。具體到新型工業化，就是要發揮科技創新引領作用，強化企業科技創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業提升創新能力，全面激發企業創新活力。構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。促進科技成果高效轉移轉化，鼓勵企業家與科學家深度合作，加快科技成果工程化、產業化、市場化和社會化。開展重點領域關鍵核心技術攻關，發揮新型舉國體制優勢，加快突破一批核心技術和標志性重大戰略產品。建設高質量制造業標準體系，強化產業標準系統化、國際化布局，以標準化引領產業創新發展。加強重點產業專利布局，提升工業領域知識產權創造、運用、保護和管理能力。

推動產業體系優化升級，不斷推進新型工業化，為加快形成新質生產力提供產業基礎。堅守實體經濟特別是制造業，鞏固完整產業體系優勢；加快改造升級傳統產業，大力推進企業設備更新和技術改造，推動鋼鐵等重點行業加快兼并重組，提高產業集中度，提升傳統產業在全球分工中的地位和競爭力。鞏固優勢產業領先地位，增強新能源汽車、光伏、移動通信、電力裝備等領域全產業鏈優勢，打造更多中國名片。充分發揮新型舉國體制優勢，在關鍵核心技術創新上持續加力發力，開辟更多新領域新賽道，培育壯大新興產業，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等重點領域，加強技術攻關和成果轉化，構建一批新的增長引擎。前瞻布局未來產業，豐富完善應用場景，培育產業生態，搶占未來競爭制高點。大力發展生產性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。

推動“四鏈”深化融合，不斷推進新型工業化，為加快形成新質生產力提供安全保障。推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合、三次產業跨界融合、數字經濟與實體經濟加速融合。實施產業基礎再造工程，聚焦事關發展和安全的戰略需求，找準“卡脖子”、“掉鏈子”薄弱環節，著力補短板、鍛長板，提升產業體系自主可控能力，保障極端情況下國民經濟循環暢通。圍繞重點產業鏈深入推進“強鏈補鏈穩鏈”，發揮“鏈主”企業帶動作用，強化產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，促進全產業鏈發展。調整優化產業鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業集群，進一步提升戰略性礦產資源供應保障能力，加強產業鏈關鍵環節產能儲備和備份。完善產業安全發展環境，開展重點領域產業競爭力調查和產業安全評估，建立健全產業救濟機制和政策體系。

推動“四化”深度發展，不斷推進新型工業化，為加快形成新質生產力提供質量保障。以滿足人民日益增長的美好生活需要為立足點，瞄準產業升級和消費升級方向，加強質量品牌建設，推進高端化、數字化、智能化、綠色化“四化”深度發展，增強高端產品和服務供給能力，不斷提升供給體系對國內需求的適配性。深入實施智能制造工程，推動人工智能、互聯網、大數據等新一代信息技術與制造業深度融合，推進工業數字化轉型，加快高階信息通信、數據中心、計算中心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工業互聯網創新應用，推進智能網聯汽車、高端機器人等智能化產品的研發和制造；積極穩妥推動綠色低碳發展，深入實施工業領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，提高工業資源綜合利用效率和清潔生產水平，打造資源節約、環境友好的“綠色生產力”。

提升企業的綜合競爭力，不斷推進新型工業化，為加快形成新質生產力貢獻企業力量。充分發揮大企業主力軍和中小企業生力軍作用，加強優質企業梯度培育，激發推進新型工業化的微觀主體活力和動力。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，提升國有企業核心競爭力，促進民營經濟發展壯大，加快建設世界一流企業。支持龍頭企業做強做大，加快培育具有國際競爭力的大企業和具有產業鏈控制力的生態主導型企業。堅持管理和服務并重，堅持發展和幫扶并舉，加快完善中小企業工作體系、政策法規體系、優質高效服務體系，培育更多專精特新中小企業，促進中小企業高質量發展。發揮大企業在技術、標準、資金、人才等方面的優勢和中小企業在產業創新、強鏈穩鏈中的支撐作用，支持中小企業深度融入大企業供應鏈，構建大中小企業融通發展的良好生態。

全面優化產業發展環境，不斷推進新型工業化，為加快形成新質生產力提供環境保障。堅持有效市場和有為政府更好結合，突出管戰略、管規劃、管政策、管標準，加強行業指導，加強企業服務，健全產業治理體系。優化產業政策實施方式，維護產業鏈供應鏈安全，增強產業競爭力。持續深化改革，完善政策法規和標準體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進產業發展與科技創新、現代金融、人力資源高效協同。充分發揮我國社會主義市場經濟制度優勢、全球最完整產業體系供給優勢和超大規模市場需求優勢，用好國內國際兩個市場兩種資源，不斷增強推進新型工業化的動力與活力，不斷加快形成新質生產力，實現平衡性、包容性、可持續性的創新發展，進而實現經濟社會的高質量發展。

全方位提高勞動者素質，不斷推進新型工業化，為加快形成新質生產力提供人才保障。科學技術依靠高素質的人才去掌握去發展，科學技術只有從知識形態轉化為生產工具，勞動資料才能成為現實的物質生產力，這一轉化過程就要通過提高勞動者素質來實現。社會生產力的發展，歸根到底有賴于人的發展，因為人是社會的主體，是生產活動的承擔者，因而培養造就一大批與現代科技和社會生產力發展相適應、符合新型工業化和新質生產力發展要求的高素質人才隊伍，對于不斷推進新型工業化和新質生產力的形成和發展起著舉足輕重的作用。

歷史唯物主義強調，生產力是人類改造自然、征服自然的能力，是推動人類文明不斷向前發展的決定力量和動力源泉。回顧整個人類社會歷史進程，其實就是社會生產力從低級到高級、從落后到先進的不斷發展的過程。科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，從歷史上的三次科技革命來看，經濟增長、生產力躍升的背后，都是因為實現了蒸汽機、電力使用等某項重大創新。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技與產業日益成為大國競爭和博弈的焦點；新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，開辟出新的巨大增長空間；全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢……在我國由工業大國向工業強國邁進的重要關口，深入推進新型工業化、加快形成新質生產力既面臨難得歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰。

全力推進新型工業化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持走中國特色新型工業化道路，以科技創新驅動產業創新，加快建設制造強國，加快推進新型工業化，建立高質量的現代化產業體系，是中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務，是形成新質生產力的重要舉措。以全面建設社會主義現代化國家為統領，發揮科技創新引領作用，強化國家戰略科技力量中匯聚高端要素，加大源頭性技術儲備，加快提升產業創新能力，持續推動產業結構優化升級，大力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，大力推動數字技術與實體經濟深度融合，全面推動工業高端化、數字化、智能化、綠色化“四化”發展，賦能支柱產業迭代升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，打造具有核心競爭力的優勢產業集群，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的高質量現代化產業體系，整體提升國家科技水平和產業能級，在產業創新發展和產業體系構建的過程中充分挖掘新質生產力的效能，必將為中國式現代化構筑強大新質生產力，不斷開創強國建設、民族復興偉業新局面。

（作者：王羽??侯凱文 ?中國生產力促進中心協會）