2021年9月3日-5日，由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程學(xué)會(huì)、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車報(bào)社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的第十七屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇（以下簡稱泰達(dá)汽車論壇）在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇圍繞“融合?創(chuàng)新?綠色”的年度主題，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)話題展開研討。

在9月3日 “智庫視點(diǎn)：汽車產(chǎn)業(yè)品牌向上發(fā)展形勢及實(shí)施路徑”中，中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長王都發(fā)表了題為“發(fā)展新能源 構(gòu)建新體系”的演講。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長 王都

以下為演講實(shí)錄：

我演講主要是這三個(gè)主題。第一個(gè)，我們先拿一個(gè)帽子壓一下，就是習(xí)總書記在去年講的話，為什么把這個(gè)話寫下來請(qǐng)大家看呢？因?yàn)檫@是中國領(lǐng)導(dǎo)人從第一代到現(xiàn)在第一次講到流通體系應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮什么作用——基礎(chǔ)性的作用。這個(gè)作用是以前從來沒有由最高領(lǐng)導(dǎo)人講過的，而且它是一個(gè)戰(zhàn)略。同時(shí)，它要在這里面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

這里面的話我認(rèn)為都對(duì)我們的流通提出了更高的要求，也是真正指明了“雙循環(huán)”需要的方向，其實(shí)我們的生產(chǎn)不管怎么滿足消費(fèi)者需求，生產(chǎn)的能力都已經(jīng)極強(qiáng)了，或者叫過剩了。而消費(fèi)者需求是不是真正得到了滿足呢？大家都是消費(fèi)者，你的需求得到了真正的滿足嗎？剛才辛社長講了很多。怎么滿足？是需要中間環(huán)節(jié)的，這就是流通的作用。至于流通怎么做？下面再跟大家分享一些內(nèi)容。

說了這么多年，一定是要建立高效現(xiàn)代化的流通體系，它的這個(gè)點(diǎn)到底在哪？其實(shí)由于新能源汽車的發(fā)展，這個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)了。可能是跟新能源汽車“四化”也好，“五化”也好，有一個(gè)極其密切的關(guān)系。首先我們要轉(zhuǎn)變思想，以前大家的思想可能對(duì)生產(chǎn)過度重視了，對(duì)流通比較輕視。在這么多產(chǎn)業(yè)里，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是市場化最差的。很多年前，我們的很多企業(yè)都是由流通掌握了渠道就掌握了市場，但是咱們汽車是掌握了產(chǎn)品就掌握了市場，這個(gè)已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)在的情況了。思想轉(zhuǎn)變是第一位的。

第二，應(yīng)該形成全國統(tǒng)一的大市場。這話聽起來虛，事實(shí)上大家看，這幾年新能源汽車的發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多彎路，很多不必要的成本是花在市場能力不統(tǒng)一上。你看比亞迪，在全國蓋了多少合資企業(yè)？為什么，都是應(yīng)地方政府的要求，你不在這兒做就怎么怎么樣，把市場分割了，當(dāng)然地方政府有它的關(guān)切，但是作為全國，從中央政府層面一定要有統(tǒng)一的要求，因?yàn)楹芸炀蜁?huì)看到下一步新一輪政府的支持補(bǔ)貼又要來了。怎么做？不應(yīng)該再走原來的彎路和老路，要形成全國統(tǒng)一的市場。

第三，應(yīng)該加強(qiáng)金融產(chǎn)品的供給、創(chuàng)新。我們大體知道，中國新車產(chǎn)銷量已經(jīng)全球第一，但事實(shí)上就汽車的銷售來講，咱們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。我講的是汽車的銷售，美國全年會(huì)有5000多萬的汽車交易，而它只有3.4億人口，而中國現(xiàn)在有14億人口，咱們汽車交易量，新車加舊車不到4000萬，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的。這里面有個(gè)什么原因呢？非常重要的是購車門檻比國內(nèi)低得多，比如說美國的融資租賃好的時(shí)候占到60%，現(xiàn)在50%以上。融資租賃在國內(nèi)非常少，這些金融創(chuàng)新可能會(huì)給整個(gè)市場帶來更多的活力，尤其是在新能源汽車蓬勃發(fā)展的時(shí)代。

第四，既然要把流通做好，一定要處理好政府和市場的關(guān)系。這其實(shí)是老生常談，但是七八年來咱們的政府確實(shí)職能進(jìn)行很多轉(zhuǎn)變，確實(shí)做了很多把市場做得更開放、公平的事情，所以還是要提出這一點(diǎn)，就是要發(fā)揮市場的絕對(duì)性作用，這是非常重要的。

第五，注重法治化。現(xiàn)在流通領(lǐng)域還是太缺少法規(guī)、法治，有了法治保障，很多問題才能妥善解決。

第二個(gè)方面，我講講新能源汽車的事情，新能源汽車的迅猛發(fā)展給產(chǎn)業(yè)帶來了什么？這兩天最新的數(shù)據(jù)，到8月份新能源汽車零售已經(jīng)達(dá)到了145萬輛以上，同比增長208%，基本上比這個(gè)數(shù)據(jù)要稍微小了一點(diǎn)，也還是200%以上的增長。燃油車，乘用車的數(shù)據(jù)大概是2位數(shù)的降低，同比13%的降低，這個(gè)形勢還是比較嚴(yán)峻的。這個(gè)一上一下導(dǎo)致現(xiàn)在出現(xiàn)一個(gè)很大的分歧，對(duì)燃油車的替代效應(yīng)非常強(qiáng)。我有一個(gè)觀點(diǎn)，我覺得可能燃油車的最高峰已經(jīng)過了，我說的是乘用車， 2017年的好日子可能以后燃油車再也達(dá)不到2400多萬輛，有可能是這樣。我們應(yīng)該懷念一下當(dāng)年美好的日子，造的車基本上都賣出去的日子。但是新能源汽車的增長會(huì)很快。年初的時(shí)候，我們預(yù)計(jì)600萬輛，當(dāng)時(shí)做一個(gè)訪談，央視問我600萬輛能不能達(dá)到，我當(dāng)時(shí)說2025年可以達(dá)到。現(xiàn)在來看根本用不了2025年。現(xiàn)在應(yīng)該是預(yù)期新能源汽車什么時(shí)候到千萬時(shí)代。一年前可能大家覺得癡人說夢，五六年以后是不是能達(dá)到千萬時(shí)代？到時(shí)候在市場里就會(huì)占有非常重要的地位。

新能源汽車汽車的突飛猛進(jìn)導(dǎo)致了流通體系的變化。為什么這樣講？我跟大家分享一下，改革開放以后40年里，汽車的流通有一個(gè)漸進(jìn)的過程，最早是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，汽車是統(tǒng)配的物資，后來逐漸變成了雙軌制，有一部分多余出來的車可以拿出來賣了，當(dāng)時(shí)買車的也絕大多數(shù)都是企業(yè)，而不是個(gè)人。雙軌制逐漸形成，最后主機(jī)廠當(dāng)時(shí)的模式叫直營，大家聽到這個(gè)詞是不是很熟悉？最近又出現(xiàn)了。做完直營之后，主機(jī)廠發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品太多了，之后做聯(lián)營，下面之后又做了一種銷售模式，最近又出現(xiàn)了叫代理制。做完了代理制，代理制又不太行了，才在1998年出現(xiàn)了授權(quán)模式，就是現(xiàn)在講的4S店的模式。這是當(dāng)時(shí)歷史的選擇。現(xiàn)在尤其是新能源汽車又回來了，又是直營了，又是代理了。

那么誰能長期在這個(gè)過程中勝出呢？是直營代理還是授權(quán)？我們覺得這個(gè)事情要長期地看，別說兩萬五千里，就說長跑吧，現(xiàn)在所有的模式都是剛剛開始在起跑線上準(zhǔn)備跑或者是剛剛開始起跑。誰能勝出？我們認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：一是長期的效率，誰的效率更高。二是長期來看消費(fèi)者的滿意度高，我說的是長期，最起碼得按5年、10年，只有在這個(gè)情況下，我們才能知道消費(fèi)者到底要的是什么。只有消費(fèi)者的投票權(quán)，才是企業(yè)生存的權(quán)利。這一點(diǎn)我覺得值得深入研究和探討。最近商務(wù)部給了我們一個(gè)課題，我們也在做這方面的研究，希望聽到大家的真知灼見。

第三個(gè)方面，我想講一講協(xié)會(huì)做一些什么事？一是配合政府，二是怎么把這個(gè)行業(yè)做得稍微好一點(diǎn)。我們認(rèn)為現(xiàn)在汽車市場還有很大潛力，消費(fèi)者期望能夠有一個(gè)美好的生活，汽車是必需品，有了錢一定要買車。這是我們的基本判斷。我們一直在呼吁汽車領(lǐng)域有一個(gè)放管服的相關(guān)政策，主要就是把二手車的流通領(lǐng)域中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)解決掉。我們認(rèn)為二手車的流通如果不通暢，那么新車的流通也會(huì)受影響，包括原來經(jīng)常講的“三座大山”，一是二手車的稅收，二是不允許二手車在全國流通，三是商品屬性，沒有形成大規(guī)模的流通，這也是一個(gè)大的問題。這幾點(diǎn)現(xiàn)在都在逐步得到解決，這對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)來說是非常重要的一個(gè)工作。

第二條建議，我們建議有條件取消限購、限行。限購最主要的問題一個(gè)是環(huán)境污染，現(xiàn)在新能源汽車在使用過程中已經(jīng)沒有什么污染。第二是擁堵，如果不解決擁堵問題，要說不限購是個(gè)悖論。擁堵問題如果要解決，就應(yīng)該要求汽車的使用者誰使用誰付費(fèi)，占用社會(huì)資源就應(yīng)該付費(fèi)。如果放開限購大概可以增加汽車銷量占到10%。如果汽車銷量增長10%，GDP能增長0.6-0.7個(gè)百分點(diǎn)，如果持續(xù)5年，對(duì)推動(dòng)GDP的發(fā)展也是非常重要的，受影響的其實(shí)只是極少數(shù)人，用收費(fèi)的方式可以解決，現(xiàn)在技術(shù)已不是難事了。

第三條建議，適當(dāng)放開改裝車，營造新的業(yè)態(tài)。現(xiàn)在的需求千差萬別，汽車的生產(chǎn)不管是前端還是后端，對(duì)改裝還有很多的限制，從政策法規(guī)上有一些限制，當(dāng)然我們的標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善。什么車能改、怎么改，這需要社會(huì)共同努力，我們要制定好標(biāo)準(zhǔn)，改得合法合規(guī)，這樣可以促進(jìn)市場的發(fā)展。我們統(tǒng)計(jì)過，美國光是4S店的改裝，每年的銷售額就達(dá)到400億美金以上，合2000多億人民幣。咱們現(xiàn)在幾乎是很少的，可以忽略不計(jì)，都是不到百億級(jí)的，這是非常重要的。

第四個(gè)建議，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車迅猛發(fā)展。現(xiàn)在的充電樁、換電站這些基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在的需要。我們建議基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該是由政府在城市規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)行事先包括補(bǔ)充的規(guī)劃，把充電樁作為城市基礎(chǔ)設(shè)施來建立，而不是各自建立很多樁，總而言之應(yīng)該作為公共資源由政府來承擔(dān)，這樣才能布局合理。關(guān)鍵是布局合理，只有政府才能做到，作為一個(gè)企業(yè)或者幾個(gè)企業(yè)是很難做到的。

第五個(gè)建議，適當(dāng)調(diào)整稅收政策，促進(jìn)汽車消費(fèi)。現(xiàn)在政府一直在探討，一個(gè)是消費(fèi)稅，一個(gè)是購置稅。消費(fèi)稅都是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，大家對(duì)主機(jī)廠趨之若鶩，但是對(duì)賣車設(shè)置很多障礙。如果消費(fèi)稅調(diào)整之后，地方政府也會(huì)得到一部分，對(duì)于改善當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔO(shè)施等方面都會(huì)有好處。另外一個(gè)建議，購置稅也是一樣，現(xiàn)在基本上是交通部在弄，基本上不設(shè)置到城市道路的維護(hù)包括使用。我舉個(gè)例子，如果買了一輛車從來不出北京五環(huán)，那交的一分沒用到，那為什么交這個(gè)稅呢？所以我認(rèn)為購置稅也要適當(dāng)給到城市交通關(guān)系，而不是現(xiàn)在全部用在交通部門。現(xiàn)在給立法機(jī)構(gòu)提出了這樣的建議，也得到了他們比較積極的回應(yīng)。

我就跟大家分享到這里，謝謝大家！

本文根據(jù)泰達(dá)汽車論壇現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱，僅供參考。