3月10日，全國政協十四屆二次會議在京閉幕。3月11日，十四屆全國人大二次會議閉幕會在北京人民大會堂舉行。2024年全國兩會圓滿完成各項議程，勝利閉幕。
陽和啟蟄，品物皆春。今年，是新中國成立75周年的重要歷史節點，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，2024年全國兩會的意義也更加深遠。今年的全國兩會，汽車產業的受關注度格外高。從政府工作報告先后 5次直接提及汽車到代表委員為汽車產業發展積極建言獻策，在開放創新、規模增長、轉型升級、全球競爭中已經嶄露頭角的中國汽車被寄予更多希冀和厚望。當加快發展新質生產力成為今年的首要任務，身為國民經濟重要支柱和中堅力量的中國汽車產業，將繼續通過創新驅動產業實現高質量發展，以更多新優勢、新活力為現代化產業體系建設添磚加瓦，為加快發展新質生產力注入充沛的“汽車動能”。

           以創新驅動汽車產業

加快發展新質生產力

堅持高質量發展是新時代的硬道理，發展新質生產力則是推動高質量發展的重要著力點。在這其中，創新無疑是動力之源。
今年的政府工作報告明確提出：充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。創新成為貫穿加快發展新質生產力的一條鮮明主線。于中國汽車產業而言，一直以來，創新是產業發展歷久彌新的底色，更是壯大的根本。兩會期間，多位代表委員就汽車產業如何塑造新質生產力典范展開熱議。全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞表示，這一新的生產力理論，深刻闡明了發展新質生產力同科技創新和產業創新的關系，讓推動汽車產業高質量發展有了更加明確的方向和抓手。全國人大代表，奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍認為，新能源汽車應當成為新質生產力的代表，體現技術創新、品牌向上和高質量發展。新能源汽車高質量發展，要以技術創新為驅動，不僅要堅持純電、混動、增程等多技術路線并舉，還要在人工智能、智慧座艙等智能化關鍵核心技術領域持續創新。加快發展新質生產力，需要全產業鏈、全價值鏈協同協作發揮合力。全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長張天任說：“作為新能源企業，加快發展新質生產力要在推動新能源產業高質量發展上做足文章。一是要持續加強研發投入，鍛強研發體系，用技術的創新與突破推動能源結構優化升級；二是建立完善的人才培養機制，吸引更多優秀人才加入新能源事業，不斷提升人才的素質和水平；三是打通研發、營銷、制造、服務、回收、物流的全價值鏈，實現從資源到商品、商品再到資源的產業閉環，助推產業鏈的轉型升級。”在加快發展新質生產力的過程中，需要有與之相匹配的新質消費，來共同挖掘經濟增長的新空間、新動力、新潛能。全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮從消費端提出了《關于進一步完善汽車消費環境，鼓勵市場創新，提升新質生產力的建議》。他提出，應進一步打通汽車行業消費環節，優化汽車行業政策，鼓勵市場創新，強化消費體驗，提升新質生產力。比如，建議推行汽車消費零售發票電子化，上牌辦理流程線上化，實現便民流程辦理，提升效率，降低成本；建議審視完善相關法律法規、行業監管要求，加快數據流通平臺與機制的建立，賦能企業創新消費體驗；建議統籌完善汽車行業相關政策，優化汽車市場公平競爭環境；建議將保險業務線上化、減少中間環節，降低消費者保險購買成本。

深化改革與擴大開放并舉

推動中國汽車高質量發展

改革開放，沒有完成時只有進行時。作為改革開放的實踐者、參與者、貢獻者和受益者，中國汽車產業在改革開放的大潮中成長蛻變，如今從產品到品牌、從技術到標準、從產業鏈到供應鏈，在持續深化改革與擴大開放中，中國汽車的全球化之路越拓越寬。關于深化改革，今年的政府工作報告提出，激發國有企業、民營企業、外資企業各類經營主體活力。為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。今年兩會期間，國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓明確表示，將對 3 家中央汽車企業進行新能源汽車業務的單獨考核。這正是深入實施國有企業改革深化提升行動，提高國有企業核心競爭力的舉措。“從國資監管來講，主要是要激勵企業大膽創新，破除一些影響高質量發展的體制機制障礙。”張玉卓說。加快全國統一大市場建設成為今年深化改革的重要任務之一。政府工作報告提出，制定全國統一大市場建設標準指引。著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一。近兩年來，汽車產業正在積極通過改革嘗試打通存在于生產、流通、消費等環節與建設全國統一大市場相悖的堵點，并取得一定進展。未來，在打破“小市場、小循環”，相關領域的地方標準，政策互聯、互通、互認，營造有利于汽車產業實現轉型升級、高效規范、公平競爭、充分開放的政策環境等方面，仍有改善和提升的空間。當下，馳騁于全球市場的中國汽車，正成為“中國制造”“中國智造”“中國品牌”的閃亮名片。在擴大高水平對外開放的背景下，中國汽車的全球化之路如何行穩致遠，也成為今年代表委員們關心的話題。尹同躍表示，要成為世界汽車強國，就要把關鍵的核心技術掌握在自己手里，從一個世界汽車大國到世界汽車強國的轉變，光靠銷量和規模是不夠的，還要在世界范圍內有自己的、讓別人認可的中國世界品牌。“下一個10 年，我們不僅僅要追求銷量、規模的全球第一，更要在技術創新能力、在品質口碑、在社會責任方面，爭取做到全球領先。”他說，“中國企業特別是中國汽車還要繼續加大研發投入，加大品牌建設投入，打造極致的產品，為‘中國制造’‘中國創造’‘中國品牌’增光添彩，為全球用戶追求更美好的生活方式提供中國智慧。”除了整車出口之外，中國汽車的自主創新技術，尤其是在智能網聯和新能源汽車領域的技術創新已經具備了一定的領先優勢，中國汽車產業的技術“出海”漸成氣候。那么，如何確保中國車企的技術安全、順利、高效“出海”？全國人大代表、上汽集團零束科技黨委副書記劉懿艷在《關于加大支持“中國智能電動汽車技術出海專利保護工作”的建議》中提出，建議加大對智能電動汽車企業在海外專利布局方面的政策引導和支持力度，提高海外專利申請的質量和效率；建立專項專利資助機制，對于企業在海外專利申請、布局和維護過程中產生的費用給予一定的補貼，或者提供稅收優惠政策；建議國家知識產權局加強與世界知識產權組織、歐洲專利局等國際組織的合作與交流，積極參與國際專利規則的制訂和修改，在國際舞臺上爭取更多的話語權；提升知識產權公共服務供給水平，建立國家層面的智能電動汽車技術的專利情報和風險預警系統，最大程度降低各車企在這一方面由于分散、重復投資造成的時間和資源浪費。全國政協委員、普華永道中天會計師事務所首席合伙人李丹建議，加快推動中國汽車產業高質量全球化發展。他提出，結合車企在出口實操中面臨的重點、難點和痛點問題，建議在物流運輸、國際貿易、跨境結算、金融保險、稅收等領域，加快研究細化相關配套舉措，更好地支持中國自主汽車品牌“走出去”；充分發揮行業自律組織作用，與歐洲、北美和日本等國家汽車協會建立長效化的溝通協作機制，助力中國車企發揮自身優勢，更好地融入全球汽車產業鏈；在符合我國及當地法律法規的基礎上，建立海外市場大數據平臺，實現全球信息及時共享，減少企業重復投入。

優化服務 完善配套

汽車挑起提振消費大梁

在促消費穩增長的目標下，汽車再度挑起大梁。今年的政府工作報告提出，穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。今年兩會期間，商務部部長王文濤在接受媒體采訪時表示，今年促消費的兩個重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，二是提振服務消費。

汽車并無懸念地成為拉動消費的主角。那么，新一輪提振智能網聯新能源汽車消費，將通過怎樣的舉措提振消費信心，使消費潛能充分釋放呢？

在提振智能網聯新能源汽車消費的過程中，如何讓用戶愿意買、放心買、安心用，完善相關基礎設施建設和服務配套是培育新的消費增長點、激發消費新動能的關鍵。對此，政府工作報告中也提到深入實施鄉村建設行動，加強充電樁等設施建設。隨著新能源汽車規模的快速增長、保有量的持續攀升，對配套設施的完善和服務的優化提出了更高的需求，而這也是確保新能源汽車消費可持續增長的必備條件。

除了關注新車消費，作為實現汽車消費良性循環不可或缺的一部分，繼續推動二手車市場的高質量有序發展，也是拉動消費的重要一環。針對當前二手車流通領域的現狀，全國人大代表，海爾集團黨委書記、董事局主席、首席執行官周云杰提出，一是建設全國性汽車全生命周期數據平臺。促進二手車規范化，提高行業誠信度，保障汽車產業相關數據合規流通；二是通過在稅收、財政等政策方面給予支持，支持二手車再制造行業發展；三是出臺有關促進二手車消費的專項政策，鼓勵各省市擴大汽車消費補貼范圍，將合規二手車企業銷售的車輛納入購車優惠政策范疇，與新車享受同等補貼，加快二手車流通。

集產業鏈協同創新優勢

提升中國汽車低碳競爭力

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。從全球汽車產業重塑變革的維度看，綠色低碳競爭力也是中國汽車產業打造全球核心競爭力的重要支撐。深入推進綠色低碳發展，將減排降碳落實落地，汽車產業義不容辭。

今年兩會，多位汽車行業代表委員都提出了與促進汽車產業綠色低碳發展相關的建議。全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福在《關于夯實碳市場基礎、推動汽車產業實現“雙碳”目標的提案》中提出四點建議：第一，建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認，助力中國車企從容應對全球競爭中的碳貿易壁壘；第二，優先促進“雙積分”政策與碳減排體系的銜接機制，經過科學計算后將“積分池”正積分合理轉換成汽車碳排放積分或碳配額，促進行業更加積極地推動減排降碳；第三，加快出臺重點行業碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業有規劃的碳減排；第四，加強數字化碳管理工具的規范化管理。使政府、行業機構、減排企業可以通過數字化平臺得到標準統一、數據可靠、行業互認的數據，從而進行科學性、系統性、規劃性的減排工作部署及實施。汽車產業的減排降碳需要全產業鏈上下游通力合作，從設計研發、生產制造、銷售服務到報廢回收，從整車制造企業、零部件供應商、經銷商、服務商到用戶，各個環節、各個流程都是助力全產業鏈實現綠色低碳的主角。全國政協委員、華晨寶馬汽車有限公司里達工廠廠長張濤從新能源汽車動力電池回收的角度提出建議：第一，動力電池設計要實現標準化、易拆解、易回收；第二，加大先進技術研發力度，推廣安全環保高效的回收利用技術。提高電池回收利用效率，通過規模效益降本，從根本上解決成本高、效益低的行業困境；第三，創新回收利用商業模式，規范回收渠道和完善回收網絡；第四，完善政策措施和監管機制。構建電池強制備案信息清單，建立違約追責機制，建立數據交換與共享機制。事實上，為了全面提升汽車行業碳排放管理水平，在著手構建科學的碳排放數據核算相關政策、標準、法規等方面，中國汽車產業在創新實踐中已經取得了階段性成果。目前，發布了國內首個也是全球首個針對汽車全產業鏈碳足跡信息公示的平臺，在相關國際法規標準互通互認方面也有一定進展。未來，在打造綠色低碳競爭力的過程中，中國汽車全產業鏈協同降碳需要具備更強的全球化視野和思維，通過與國際標準法規的互通互認，與全球汽車、科技、金融等領域的廣泛跨界合作，為“雙碳”戰略的達成貢獻“汽車力量”，為全球氣候治理輸出行之有效的“中國方案”。

文：王璞 編輯：陳偉 版式：李沛洋