車輛在自動駕駛系統功能未激活狀態下發生道路交通事故的，按照現行規定承擔責任；能夠確定交通違法是自動駕駛系統原因導致的，按規定對相關主體進行處理……11月17日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》（簡稱《通知》），明確了自動駕駛事故責任判定。

窺一斑而知全豹，本次出臺《通知》的突破性讓人驚喜。除了權責認定，《通知》更為具有更高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車上路通行搭建了政策通道，進一步促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化，推動智能網聯汽車產業高質量發展。

在智能網聯汽車的發展道路上，我國的政策法規一直致力于與自動駕駛汽車的技術發展保持一致性。目前，智能網聯汽車正處在發展升級階段，《通知》的出臺標志著我國智能網聯汽車產業發展正式進入了試點準入和上路通行的嶄新階段，也為智能網聯汽車生產企業、使用主體參與試點準入、通行和運營提供了明確的規范指引。

自動駕駛權責劃分問題一直是困擾行業發展的重要因素。《通知》根據試點目標和我國智能網聯汽車測試應用的實際情況，明確了試點主體及其參與方式，規定由汽車生產企業和使用主體組成聯合體，共同進行試點申報，承擔智能網聯汽車車輛與系統安全、網絡與數據安全、道路交通安全等方面的安全保障責任。

同濟大學交通運輸工程學院副教授沈煜表示，《通知》具有規范性、全面性、廣泛性的特點，從國家層面統一了智能網聯汽車上路的通行規范，對于行業而言就像一針強心劑，不僅能鼓勵各地開展智能網聯汽車測試，更能激發全行業的科研熱情。

多年的發展，汽車智能化似乎一直處在分岔口上——是停留在成本更低的L2；還是提高安全冗余，往L3、L4甚至L5發展？值得注意的是，《通知》提到的智能網聯汽車搭載的自動駕駛功能，是指國家標準《汽車駕駛自動化分級》定義的3級駕駛自動化和4級駕駛自動化功能。從L2到L3甚至更高級別，最大的區別在于駕駛員身份的變化，在于車輛是否必備駕駛員。

交通運輸部公路科學研究院汽運中心主任周煒認為，《通知》對推動產業技術進步具有巨大作用，車企和運營單位要堅持需求導向，在生產和使用環節都應科學合理、合法合規，切實解決現實問題。

我國疆域遼闊，具有開展上路試點的天然優勢。根據《通知》，本次試點的意義不僅限于許可一批車輛在試點范圍內開展上路通行和運營活動，還有在實踐中檢驗智能網聯汽車上路通行的效果和影響、總結經驗教訓、論證現有管理制度的可行性與科學性，探索進一步擴大智能網聯汽車產業規模的有效途徑。

沈煜認為，智能網聯汽車試點準入和上路通行不能只關注于北上廣深這些大城市，還應考慮各地的環境和氣候特色，用最復雜的真實路況去做測試，就像學生的“錯題本”一樣，不斷發現問題才能去解決問題。

因此，《通知》除了對試點期間準入、通行的相關要求進行規定外，還擬定了推廣、中止和退出3種不同的試點結果。對經過試點實證效果良好的技術、產品、方案、機制，可以支持其在試點成果的基礎上進一步推廣應用；對試點期間車輛發生道路交通安全違法行為和交通事故涉嫌安全隱患等情況，暫停試點并進行整改；對試點期間發現自動駕駛系統具有無法消除的嚴重安全隱患等情形的，應當退出試點。簡單來說，推廣、中止和退出相關機制的設計將保障更好實現“優中選優”的試點目標。

此外，《通知》還以試點形式將智能網聯汽車納入正式的機動車登記管理體系，為智能網聯汽車標準化營造了良好環境。在周煒看來，這對智能網聯汽車定型具有重要意義，顯著提升設計驗證效益，加速完善技術體系與管理機制。長遠來看，《通知》為相關法律修訂及后續智能網聯汽車相關立法提供了良好的制度基礎，并為當前及下一階段的智能網聯汽車道路交通安全管理及產業規范發展給予了充分的制度保障。

智能網聯汽車是汽車、交通、信息通信系統深度融合的典型復雜信息物理系統。除了“聰明的車”，更需要路側設備的支持。

《通知》提出，車輛運行所在城市政府部門應結合本地實際，從政策、規劃、基礎設施、安全管理、運營資質等方面，提供支持保障，加快能力提升，鼓勵城市智能網聯汽車安全監測平臺與其他政務信息化管理系統一體化集約化協同化建設。

更高級別自動駕駛不僅是事故責任由“人”到“車”的簡單轉換，更對系統的可靠性、安全性提出了嚴苛要求。交通運輸部等四部門將定期組織對試點工作進行實施效果評估，逐步完善智能網聯汽車準入以及道路交通安全和交通運輸管理政策、法律法規、技術標準等；對經過試點實證的自動駕駛和“車能路云”融合的先進技術和產品、可行方案、創新機制，梳理提煉可復制、可推廣的試點成果，支持進一步推廣應用。

創新發展，安全并行?！锻ㄖ窞橹悄芫W聯汽車試點通行配置了系統性的安全保障制度，明確了各項測試標準及相關要求，尤其是明確了應當對自動駕駛系統的交通規則符合性進行測試，以檢驗其在道路交通環境中的合法駕駛、安全駕駛能力；明確試點使用主體應當為試點車輛購買機動車交通事故責任強制保險等；對安全員的資格、能力、培訓、接管要求等方面進行了具體規定。

近期，蘇州、上海、武漢等地發文稱，將進一步擴大智能網聯汽車試點范圍，并提升政策支持力度。不難看出，各地紛紛針對基礎設施、配套產業鏈等行業痛點，出臺相應支持政策，有助于我國多角度、大范圍推進智能網聯汽車應用。隨著《通知》落地，想必將有越來越多的自動駕駛系統在通行期間承擔車輛駕駛的功能，你我成為試點中的一員也未可知。

內容來源：中國交通報