021年，傳媒領域不斷發生新變化。歷史坐標、中國故事、內容本位、另辟蹊徑、技術驅動、邊界重申、正本清源、四級躍升、依法治“媒”、短中見危等關鍵詞勾勒出2021年傳媒行業的發展熱點。
歷史坐標
建黨百年與“十四五”規劃開局縱深融合
2021年是中國共產黨成立100周年，為慶祝黨的百年華誕，黨中央決定舉行一系列活動，其中系列媒體報道成為媒體深度融合的重要實踐場。與此同時，2021年3月12日，新華社受權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，其中明確提到，“推進媒體深度融合，做強新型主流媒體?！?/span>
【點評】 媒體融合縱深發展是應對傳媒發展新生態、技術發展新形勢、組織發展新架構的頂層設計與有力舉措。對于我國主流媒體而言，站在建黨百年與“十四五”規劃開局之年的重要歷史節點，需要著力做好重大主題的新聞輿論工作，同時也需要在頂層設計的引領下繪制媒體轉型的發展藍圖。
歷史坐標展現我國媒體發展的縱貫視野，在建黨百年的系列報道中，媒體以價值引領、移動優先與用戶思維的三方互構的融合理念，以高度的藝術審美、充分的移動傳播、微觀的用戶思維，打造深度融合的傳播矩陣。在建黨百年的重要坐標上，“十四五”規劃同樣對媒體深度融合提出新的要求。在未來應當著力將媒體既有的內容資源、前沿技術、專業人才等要素整合到做強新型主流媒體的全過程，強化其平臺定位、服務定位，形成凝心聚力、全域聯動的媒體生態、輿論格局。
中國故事
抓住立足本土、融通中外的國際傳播新契機
5月31日下午，中共中央政治局就加強我國國際傳播能力建設進行第三十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。
【點評】 面向新時代，中國正走近世界舞臺中央，中國的國際傳播面臨著特殊時期的新挑戰、新任務、新要求。對于我國傳媒業發展而言，構建融通中外的話語體系，講好直抵人心的中國故事，向世界推介人類命運共同體理念，成為亟待推進的重要方向，也是2021年我國媒體深度融合的前沿實踐。
內容本位
傳媒事業與傳媒產業“雙輪”提質增效
12月14日，中國文學藝術界聯合會第十一次全國代表大會、中國作家協會第十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習近平總書記出席大會并發表重要講話，強調要增強文化自覺，堅定文化自信，展示中國文藝新氣象，鑄就中華文化新輝煌。
【點評】 2021年我國傳媒事業與傳媒產業面臨著生態轉型、技術發展的機遇與挑戰。對于傳媒事業而言，在今年疫情相對平穩的大背景下，新聞媒體均有不俗的表現。對于傳媒產業而言，在今年也產出諸多高質量的視聽內容，實現社會效益與經濟效益相統一。但同時傳媒產業發展也出現了一些波折，例如違法失德人員、唯流量、泛娛樂化等問題，都是亟待關注與解決的現實問題。
另辟蹊徑
媒體經營對原有資源系統性創新
11月22日，重慶日報報業集團召開做大做強上游新聞、推進都市報深化改革動員大會。上游新聞引入華龍網集團戰略投資2.01億元。二者將在內容、技術和經營各領域全方位聯動、深層次融合。5月11日，四川新聞網傳媒（集團）股份有限公司，在深圳證券交易所敲鐘上市，正式登陸創業板；11月2日，在投資者關系平臺上川網傳媒答復投資者問題，表示將持續關注當前元宇宙的概念和互聯網科技的發展。
【點評】 媒體融合縱深發展意味著原先的傳媒經營管理需要進行重構創新，2021年的媒體經營“另辟蹊徑”成為發展關鍵詞，而另辟蹊徑的關鍵在于基于原有資源進行系統性創新。今年以來，已有多家主流媒體集團掛牌上市，媒體轉型發展的資金、技術等要素將在市場競爭中得到多樣化解決。媒體對元宇宙的關注、探索，其核心還是在于借助資本市場的相應優勢，打造基于元宇宙的發展新空間。對于主流媒體而言，掛牌上市與元宇宙探索只是部分路徑，通過不同行業、介質、組織的經營活動，將為媒體未來經營發展指明新方向。
技術驅動
虛實相生與智慧賦能深度融合新實踐
2月1日，中央廣播電視總臺8K超高清電視頻道試驗開播，這是全球首次實現8K超高清電視直播和5G網絡下的電視播送。11月24日，央視新聞聯合百度智能云打造的總臺首個AI手語主播正式亮相，將在北京冬奧會期間全程服務我國聽障人士。
【點評】 技術驅動的生動實踐不僅對中央級媒體成效卓著，對其他地方融媒體來說同樣重要，在新技術涌現、新空間拓展的過程中，需要始終抓住媒體發展的根基，創新運用智能技術賦能深度融合轉型。
中央廣播電視總臺近年來不斷提升自身視聽技術水平，從“4K+5G+AI”到“8K+5G+AI”的發展路徑取得顯著成效。此外，對于央視新聞推出的AI手語主播，該項技術是綜合人工智能、虛擬現實等前沿技術而生成的新傳媒產品，由于其虛擬人的特殊屬性，在其實踐過程中也將與現實世界產生深度融合的技術交叉。
邊界重申
非公有資本不得從事新聞采編播發業務
10月8日，國家發展改革委就《市場準入負面清單（2021年版）》向社會公開征求意見。征求意見稿提到，禁止違規開展新聞傳媒相關業務，具體包括非公有資本不得從事新聞采編播發業務等6項內容。
【點評】 公有資本始終占據主導地位，對新聞內容生產、傳播等具有絕對控制權，確保新聞業務嚴格堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向。如該負面清單推行后，主流媒體相關子賬號、子欄目應在具體業務上進行厘清，將新聞內容生產、傳播等核心業務與市場化經營業務完全切割分離。對主流媒體、商業媒體而言都意義重大。
對主流媒體而言，將敦促其進一步劃清新聞業務和經營業務界限，確保新聞業務始終堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，不斷鞏固和占領主戰場、主陣地，確保經營業務不觸底線、不碰紅線，以實現社會效益為根本。對商業媒體而言，該負面清單為其指明了“不可為”的領域，進而也為其業務拓展指明了具體方向，使其更專注于所擅長領域，有助于更好發揮其創新創造活力。
征求意見稿通過后，在對各類資本提出要求的同時，有助于媒體領域各類主體充分發揮比較優勢，突出長板效應，更好實現資源配置和優勢互補，調動和集中各方優勢力量，推進媒體的高質量發展進程，為新發展階段、新發展格局助力。
正本清源
重拳出擊治理互聯網平臺、內容、算法
2月9日，國家七部門聯合印發《關于加強網絡直播規范管理工作的指導意見》；4月23日，國家七部門聯合發布《網絡直播營銷管理辦法（試行）》；8月27日，國家互聯網信息辦公室發布《互聯網信息服務算法推薦管理規定（征求意見稿）》；9月17日，九部門聯合印發《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》；11月14日，國家互聯網信息辦公室發布《網絡數據安全管理條例（征求意見稿）》；12月20日，杭州市稅務局稽查局對網絡主播黃薇（網名：薇婭）涉嫌偷逃稅問題進行查處通報。
【點評】 我國互聯網平臺經過多年迅猛發展，已逐漸成為全球互聯網平臺中不容忽視的組成部分，在算法推薦、模式創新等方面也逐步實現從“追趕”到“引領”的歷史跨越。但隨著互聯網平臺、內容、算法的深入發展，平臺唯流量、內容博眼球、算法強束縛的現實問題競相涌現，網絡中也出現諸如“困在系統里”“信息繭房”等對算法技術的批評。國家在2021年逐漸加強對互聯網平臺企業的規制，正是通過厘清技術運作的底層邏輯后，促進互聯網信息服務健康有序發展的有力舉措，通過擺正互聯網平臺企業的社會定位與價值趨向，營造風清氣正的網絡生態。
四級躍升
央地合作完善全媒體傳播體系
7月6日，新華社新聞信息中心“融媒體千萬聯動計劃”在云南啟動。12月22日，國家新聞出版署公布2021中國報業深度融合發展創新案例。
【點評】 我國媒體融合是一個自上而下不斷下沉深化的過程，中央、省級、市級、縣級媒體組織處于環環相扣的結構中，角色定位差異以及資源集約程度都與全媒體傳播體系的建設要求緊密相關。對于2021年我國媒體深度融合而言，中央級、省級、縣級媒體建設繼續保持穩中有進的發展勢頭。
其中，新華社新聞信息中心的“融媒體千萬聯動計劃”正是在四級媒體架構之下的多級聯動探索。而市級媒體此前因其位于中層的位置，長期處于被忽視的“腰部塌陷”狀態，在2021年媒體融合縱深發展的歷史階段，市級媒體開始主動、系統、全面地融入四級媒體架構，明確自身功能定位，探索基于市級中層區域的建設模式?？傮w而言，央地合作、薄弱補齊的全媒體傳播體系成為四級媒體架構建設完善、發揮效用的新平臺。
在2021年中國報業深度融合發展創新案例中，則涵蓋了報業在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的創新融合，體現了我國報業擔當新時代宣傳思想工作使命任務，深度融合創新發展的積極探索和最新成效，具有較強的代表性、創新性、示范性。
依法治“媒”
法律法規日漸完善保障傳媒行業持續發展
3月16日，國家廣播電視總局發布關于公開征求《中華人民共和國廣播電視法（征求意見稿）》意見的通知，通知中明確立法的目的，即“為進一步推動社會主義文化強國建設，推動廣播電視高質量創新性發展”。6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國數據安全法》，自9月1日起施行。
【點評】 我國傳媒行業經過多年發展，產生了諸多現實問題，相關主管部門也推出諸多解決方案，例如國家廣電總局、國家網信辦等部門與時俱進推出的規章制度、意見通知等。但面對傳媒行業縱深發展的現實需求、相關問題的紛繁復雜，法律法規、制度建設成為2021年傳媒發展的重點方向。
《廣播電視法（征求意見稿）》第一章總則的第一條就明確提到“推進媒體深度融合”。而對于其他互聯網平臺企業而言，《數據安全法》成為更加切實的規制，以智能算法、大數據為基礎的互聯網平臺需要在法律法規的范圍內開展經營性活動，探索處于合理區間的傳媒持續發展新模式。
短中見危
規制涌現、紅利衰減，短視頻進入平臺期
4月25日，中宣部版權管理局局長于慈珂表示，國家版權局將繼續加大對短視頻領域侵權行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產運營者未經授權復制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權行為。12月15日，中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻內容審核標準細則》（2021）。新版《細則》第93條規定：短視頻節目等不得未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡影視劇等各類視聽節目及片段。
【點評】 短視頻經過多年的迅猛發展，目前已形成成熟的上下游產業鏈，但是與之配套的版權保護卻始終處于相對空白狀態。隨著各大互聯網平臺企業入局短視頻，發展亂象層出不窮，“藍海”已呈現出“紅?！钡膽B勢。在這一背景下，圍繞短視頻有序發展出臺一系列有力規定，對于短視頻行業本身而言，短視頻發展紅利也在規制涌現中逐漸衰減，進入發展的平臺期。需要注意的是，短視頻的發展伴隨著4G技術的普及應用，短視頻的衰減也將可能伴隨著5G技術的普及應用，邁向更加充滿不確定性的未來，這也要求站在技術發展的底層邏輯重新展望媒體融合方向。
本文作者：
黃楚新：中國社會科學院新聞與傳播研究所數字媒體研究室主任、研究員，博士生導師。
陳智睿：中國社會科學院大學新聞傳播學院碩士研究生。